中國如何和平統一

有問：「我國如何才能和平統一???」


我國如何才能和平統一，這個問題很複雜，所以本人又來吹吹水啦！


其實現時中國都可以算是和平統一了，兩岸不再打仗，遲點國共兩黨一笑氓恩仇，有錢齊齊搵，幾好呀！若你看歷史，以前中國都常有地區政權啦！好像正代十國那年頭，地方有政權割據，但同時有中央皇朝，也是一個和平共存的年代，所以統一者，視情度而言而已。


不過若要做到行政統一，真的只有一個中國的話，就要解決一個主導問題，這個問題或許是國旗國號或者國家憲政模式問題，或者是民主問題，不過個人見解，這個大前題是中央與地方關係問題，亦即是中央行政與地方自治問題如何協調，這方面甚少見人論述，所以本人就更加要吹水啦！


未講之前，就要舉個例了來說明，就是美國的民主政制，美國的民主不一定是最好的民主政制，不過美國國情有點像中國，這就是美國與中國都是國境遼闊，有多個不同的種族和文化，所以就用來做例子作思考。美國是一個聯邦制的國家，聯邦制其實是聯合國，即是事實是有52個美國，美國每一個州可以說是一個獨立的國家，有獨立的行政政府、司法與執法制度，民政也是各自為政的，而中央政府（即聯邦政府），雖然國際地位很高，但權力是很少的，中央政府只管國防及外交，聯邦人員（指FBI）在地方是無執法權的！中央政府許多事務都管不了地方政府，地方政府可以抗衡聯邦政府，美國有名的南北戰爭，其實不單是因為黑奴問題，解放黑奴只是戰事的導火線，實際問題是南方的地方政府反抗中央政府的統一政令！所以美國中央政府與地方政府雖是平行的，但許多時地方權力比中央政府還大，地方政府的代表（即國會議員）不通過聯邦預算案，中央政府也要關門！早在90年代就有國會不通過聯邦預算，結果所有聯邦政府部門都要停止辦公一天，因為無錢嘛！


許多人就認為美國這種情況，是人民監察政府的表現，是民主的表現！不過事實又果真是如此嗎？其實美國的民主選舉制度，由民主與共和兩黨以民選形式輪流當政，可以解釋為民主選舉，但從另一個角度來看，也是中央集權與地方自治輪流交替的現象。民主黨多為傾向中央集權的，即是中央獨大；而共和黨則傾向地方自治。一般來說，美國選民會選共和黨候選人做總統，因為選民怕中央政府權力過大，事事都管，共和黨藉總統較能維持州政府與聯邦政府和諧相處；不過若美國遇到大問題，例如金融危機，就會選民主黨候選人做總統，奧巴馬就是。統一而集權的中央政府有利於應付全國性問題，不過問題解決後，人們又會選共和黨人做總統，以限制中央政府的權力；所以事實是美國式的民主是以地方自治為主導的民主政體，也就是自由精神。


好了，回到中國，中國的情況又如何？中國從來是一個中央集權的國家，中央凌駕於地方，地方要按中央指令施政，地方政府抗命會被視作叛逆！舉例如最近廣東省改五一做長假期，不同於中國原有的假期安排，可以說是地方政府抗令的一個典型例子，廣東省想一意孤行，結果還不是給中央政府壓下去！不過想問，廣東省為何要自定假期，想作反乎？中國人愛統一，統一的文化、統一的民族、統一的制度、統一的國度…….；統一的好處是方便與有效率，若在中國旅行，先要懂不同的方言文字、用不同的貨幣，還要先認識不同省的法律制度，入境要先問禁，攪清楚甚麼可以做甚麼不可以，你想多麻煩！以美國為例，許多人都以為美國槍械管制很鬆，槍械血案多的是，不過原來美國東北部槍械管制是很嚴的，紐約市是禁止人們擁有半自動與自動槍械，芝加市更禁止個人擁有手槍；美國各州法律不盡同，沒有統一的法制，有事不請律師就死定啦！不過統一雖好，但又可知代價多少，舉例若中央來個統一政令，取締廣東話與繁體字，香港人又該如何？你可以說一國兩制下會出現此問題，不過五十年後又如何？在美國容許多元文化，英語雖為官方語言，不過許多州用的卻是法語與西班牙語，政府也無意統一方言，自由嘛！


所以統一之道，視乎中央政府如何統一！統一的國度雖是行政方便，不過會扼殺地區文化，統一的政令雖是容易遵從，不過沒有一個政令是省省都合用的，例如統一的假期法令，廣東省就不適合；中國各省經濟力不一，東南及廣東富庶，西北貧瘠，統一的稅制可行嗎？統一的民族更是大災難，統一民族一定以漢族本位，結果只會迫西藏及蒙古獨立！所以要統一，就要看用那一個標準來做統一的本位。中華民國那年頭軍閥混戰，史家只會視之為個別軍頭的野心來發動戰爭，但事實是地方擁兵自重，是因為中國經滿清統治二百多年，各省的文化與生活方式差異甚大，連方言也不同，要統一的話，用那一個省做本位？結果就只有用戰爭來解決矛盾，誰打嬴誰話事，弄得民不聊生！當年陳炯明倡議「聯省自治」，就是想建立聯邦制來統一中國，有矛盾就以議會來解決，不用兵戈相見，無奈陳老的主張不合國共兩黨統一的胃口，就被打成叛逆！美國聯邦制之下，議會是協調各州矛盾的地方，各州有利益衝突，總統就做和事佬。不過中國中央集權，議會只是儀式多於實際，各省利益矛盾，例如當年香港與上海爭辦廸士尼樂園，現時長三角與江三角搵銀分配，盡在一人一黨一念之間，總會順得哥情失嫂意，統一之路談何容易！


所以中國要統一，不在讓那人那黨執政，也不在是不是民主制度，而是要根本改革現時的議會制度。議會要能代表地方人民，讓人民可以在決策層表達與統一政令的差異。現有的制度是地方政府對中央政令無抗衡的餘地，在這種制度成長的一群自覺無問題，不過未被統的一群自不會甘心被統，好像香港人就是典型。而更重要的是在統一的觀念下，要有接受不同差異的氣魄，以及能讓時間將差異減少。舉例歐洲也在統一中，二戰前歐洲各國對立爭雄，戰後軍事合作，現時連貨幣也在統一中，歐洲各國經濟差異大，統一貨幣障礙多，歐洲各國談了許多年，經濟差異減少歐羅才得以面世。統一是中國人的夢，不過還是要時間醞釀的。



於2009-05-03 16:26:04知識+ 中發表：http://hk.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=7009050300410